【新闻事实】
韩国政府7日宣布,将暂停对“萨德”系统的追加部署,并将对“萨德”部署地进行全面环境影响评估。
今年4月底,韩美不顾当地民众以及邻国强烈反对,在庆尚北道星州郡部署了两台“萨德”系统移动发射架。此后,韩国媒体又曝光称,另有4台发射架已经“秘密”运抵韩国。
韩国政府表示,已经部署的部分将不受影响。是否继续部署剩下的部分还需要看环评的结果。
据韩联社报道,大规模环评手续复杂,涉及项目较多,耗时较长。但韩国政府认为,部署“萨德”的程序并未紧迫到需要省略环境评估的程度。另外,青瓦台认为“萨德”部署过程中存在诸多问题,决定由国务协调室室长牵头,成立一个包括国防部、外交部和环境部门官员在内的专项工作组进行彻查。
【深度分析】
新政府以重新环评为由,暂停新的“萨德”系统部署,可能导致“萨德”的整体部署进程推迟一年左右。但韩国新政府此举,只是从在时间上拖延了“萨德”部署的进程。环评属于技术操作层面,并不能从根本上改变“萨德”部署的政策。
有分析人士认为,新政府要求重新环评,是为避免韩国外交陷入困境的缓兵之计,旨在争取时间。虽然文在寅在竞选期间曾经发表过对“萨德”的负面表态,执政党也曾公开要求停止部署“萨德”,但始终没有形成议案提交议会。
也有分析认为,环评事实上并不是为了阻止“萨德”部署,而是为了为了增加其正当性。
本月底,韩国总统文在寅将访问美国,与美国总统特朗普举行会谈,“萨德”会是双方商讨的一个重点。
不管出现什么状况,中方反对美国在韩国部署“萨德”系统的立场是明确、一贯和坚定的。当然,韩国新政府的种种举动,特别是韩国国内有关“萨德”入韩问题的讨论,中方一直在密切关注。当前,朝鲜半岛局势复杂敏感,中韩关系处于关键阶段,韩方应当充分理解中方有关重大关切,探讨妥善解决阻碍两国关系发展的难题。只有从地区安全和利益出发,“萨德”这把达摩克利斯之剑才能安然放下。
针对韩国宣布对被秘密引进的4辆“萨德”发射车进行环境评估,暂时搁置部署进程,美国军政高官迅速表态,对韩施压。当地时间7日,五角大楼、国务 院以及参议院接连喊话,称“萨德”是保护韩国国民和美军的“必需武器”,相信部署计划“不会被撤销”。8日,中国外交部发言人华春莹在例行记者会上重申, 中方坚决反对美国在韩国部署“萨德”的立场是坚定和明确的。上个月10日就任韩国总统的文在寅任职即将满月。韩媒评论说,“萨德”问题成为他的头号外交考 验。
韩国《中央日报》8日报道称,为确定“萨德”部署程序的透明度,韩总理办公室当天成立跨部门联合工作组并举行首次会议,国防部与外交部、环境部 等官员出席。总理办公室相关人员称,工作组将对疑似逃避环境评估等过程中出现的问题进行追加调查,同时商讨实施适宜的环境评估等。根据韩国《环境影响评估 法》及施行细则,环境影响评估分为小规模环境影响评估、战略环境影响评估和正式环境影响评估,其中正式环境影响评估需要花费的时间最长。而且一旦成为正式 环境影响评估对象,可能还需要展开战略环境影响评估,整个程序预计将持续两年左右。来自青瓦台8日的消息说,“萨德”部署用地属于“正式环境影响评估”对象。
韩国国防部有人担心,驻韩美军对此是否能够接受。《中央日报》称,虽然韩表示已经部署的2辆发射车和X波段雷达没有理由撤回,但一套“萨德”系统由6辆发射车组成,这意味着在环境影响评估结束之前,该系统都无法完全实现部署。
事实上,在韩国宣布暂时搁置“萨德”部署问题、进行环境评估之后,美国方面就迅速表明态度,对韩施压。“美方相信韩方的态度,部署萨德是联合决 定,不会被撤销。在这个过程中,我们将继续与韩国政府紧密合作。”当地时间7日,五角大楼发言人加里·罗斯在接受韩联社采访时,强调“萨德”能够拦截朝鲜 导弹,保护韩国。
在美国参议院拨款委员会7日的听证会上,不满表现得更直接些。据韩国SBS电视台8日报道,美共和党参议院主席德宾就韩国政府的决定表示“难以 理解”。他说,美国花近十亿美元在韩国部署“萨德”,却成为棘手政治话题,这让人意想不到。美国陆军参谋长马克·麦利称,“萨德”是保护韩国国民和驻韩美 军的“必需武器”,驻韩美军司令认为未来通过与韩国政府协调,可以圆满解决“萨德”部署问题。美国国务院东亚和太平洋事务局发言人说,“美韩一直在盟友事 务上密切合作,我们希望这种合作能在文在寅政府继续”。
“韩政府换届满月,萨德问题成头号外交考验”,韩联社8日称,在过去1个月的时间里,新政府在外交方面尽管马不停蹄、辗转多方,但接下来需要解决的课题 将更为不易。首先,新政府面临将于月底举行的韩美首脑会谈,为使两国关系稳固如前,两国在“萨德”问题上需紧密协调。同时,中国政府似乎有意趁韩国政府换 届,在外交和经济上继续施压促韩撤回部署。韩国《亚细亚经济》8日评论说,围绕“萨德”问题,文在寅政府在中美之间的摇摆外交正摆上试验台。
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