1913年4月26日，袁世凯与五国银行团签订善后大借款。
    4月26日夜至27日凌晨，袁世凯派国务总理赵秉钧、外交总长陆徵祥、财政总长周学熙为全权代表，在北京汇丰银行大楼与英、法、德、俄、日五国银行团作最后的谈判，签署了2500万英镑的《中国政府善后借款合同》。
    合同21款，另有7个附件，2个附表。规定：借款总额为2500万英镑，年息5厘，期限47年；债券9折出售，扣除6％的佣金，净收入2100万英镑。借款指定用途，扣除偿还到期的庚子赔款和各种外债、遣散各省军队、抵充政府行政费外，仅余760万英镑，而到期归还本息竟达6789万英镑。借款以中国盐税、海关税及直隶、山东、河南、江苏四省所指定的中央政府税项为担保。
    特别条件是：今后未经银行团允许，不得向他国借债；由外国人参加盐税征收，在审计处设华、洋稽核员，凡关于借款款项之领款单须有华、洋稽核员会同审核，签押后方可提款；中国政府在北京设立盐务署，由中国总办1员、洋人会办1员主管；各产盐区设稽核分所，设中国经理、洋人协理各一员，共同担负征收存储盐务收入之责任：人员的任免，由华洋总办、会办会同定夺；盐区之盐纳税后，须经华洋经理、协理会同签字后方可放行；盐务进款存于指定银行，非有总办、会办会同签字的凭证不得提用。

    1916年3月16日，中国银行东三省分行发布实行东三省大洋券布告。
    张作霖就此发布通令，要求全省军警商民一律使用大洋券，并以此作为各项收支的有价凭证。
    民国5年(1916年)张作霖刚升任奉天督军兼省长时，面临的是严重的财政金融危机。奉天财政除负外债一千万元之外，每年尚亏累二三百万元；纸币复杂，钱法紊乱，挤兑风潮迭起；外国银行进一步实行金融侵略，使奉天的财政乱上加乱，金融危机雪上加霜。为了扭转这种局面，张作霖采取了一系列行之有效的措施，其中包括通过东三省官银号发行货币。
    任何政权都必须通过货币政策来掌控经济命脉

    1918年6月6日，中国第一家证券交易所开业。
    6月6日，北京证券交易所开业，这是中国人自己创办的第一家证券交易所。
    早在1892年，西人设立了上海股份公所，1906年，又设立上海众业公所，从事证券、物品交易。但那只是外国人办的交易所。光绪末年，梁启超首倡组织交易所性质的股份公司，未获批准。其后，袁子庄等人再度奔走呼号，主张开办证券交易所。
    1916年，孙中山为筹措革命经费，联合虞洽卿等人呈请农商部，要求在上海开办交易所，北京政府却以证券、物品不能同时交易为借口，拒绝批准。后经多方努力，北京政府才最终应允国人自办证券交易所。
    开张的北京证券交易所由原交通系头领梁士诒创办，资本10万元，主要经营债券、股票，同时兼做外币生意。两年后，上海等地交易所陆续创办起来。