1935年5月7日，日本向佳木斯武装移民。
    5月7日，日本拓务省根据关东军的移民方案，制定了《关于满洲农业移民根本方策文件》，确定移民计划的根本方针为：自1936年起，在15年内向中国东北移民10万户，同时，日本拓务省在国内设立了“满洲移住协会”，负责宣传以及对移民的募集和训练工作。后关东军和满铁在中国东北设立了“满洲拓植株式会社”，负责安置日本移民。
    第三次移民结束后，关东军曾针对移民由于东北人民抗日武装的袭击而产生的“屯垦病”，于1934年11月26日至12月6日召开了第一次移民会议。会议强调向中国东北大量移民的“国策意义”，并通过了关东军的“满洲农业移民方策案”，规定“日本向海外移民，以满洲为重点”。会后，关东军制定了各种详细的移民方案。

    1935年9月24日，日本公开宣称要实行华北自治。
    9月24日，侵华的日本驻屯军新任司令官多田骏少将就华北问题在记者招待会上发表谈话。多田强调：“逐渐使华北明朗化，这是形成日满华共存的基础。”同时宣布了三条要则：“（1）把反满抗日分子彻底地驱逐出华北；（2）华北经济圈独立（要救济华北的民众，只有使华北财政脱离南京政府的管辖）；（3）通过华北五省的军事合作，防止赤化。”多田上述声明在报纸刊出之后，舆论界立即哗然，中国政府亦提出了抗议。
    8月，日本特务小日向白朗奉土肥原贤二之命来天津，网罗青帮头目厉大森、袁文会、张逊之等，在日租界建立普安协会，冒充“民意代表”，叫嚣“华北五省自治”，上街游行，散布传单。而天津驻屯军司令多田骏公然宣称：“如果华北人民发起自治运动，日本军方愿予以支持。”