1838年6月2日，清大臣鸿胪寺卿黄爵滋上奏，欲将吸食鸦片者处以死刑。
    早在嘉庆元年(1796)，清廷即已下令禁止输入鸦片及栽种罂粟。嘉庆五年(1800)，再次申禁栽种及输入鸦片。嘉庆十八年(1813)，下诏严惩私贩鸦片及吸食者。嘉庆二十年(1815)，下诏惩处官吏卖放及民人私贩鸦片者。然而到嘉庆帝死之年(1820)，英国输入鸦片却增至5000余箱(每箱120斤)。道光帝即位以后，虽然多次下令禁止输入和吸食鸦片，可是鸦片输入数量却急剧增加。道光四年(1824)，英国输入鸦片增至12000余箱。道光十四年(1834)，英国输入鸦片增至21000余箱。道光十七年(1837)，英国输入鸦片增至39000余箱。道光十八年(1838)，英国输入鸦片增至50000余箱。
    鸦片大量输入及吸食鸦片者增多，引起清朝经济、政治、社会危机，故黄爵滋主张以死刑惩治违禁者，希望能够扭转危险局面。湖广总督林则徐奏请禁烟，并拟禁止章程六条。他警告说：“若犹泄泄视之，是使数十年后，中原几无可以御敌之兵，且无可以充饷之银。”林则徐的意见，促成道光帝下决心严禁鸦片。